日前,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實施意見》(簡稱《實施意見》)。
《實施意見》指出,近年來,物流降本增效積極推進(jìn),社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降,但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出,特別是受新冠肺炎疫情影響,社會物流成本出現(xiàn)階段性上升,難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。
《實施意見》從降低物流制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本、聯(lián)運成本、綜合成本六大方面政策提出24項措施,推進(jìn)降低物流成本、提升物流效率,加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
一是深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,降低物流制度成本。完善證照和許可辦理程序,加快運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化;科學(xué)推進(jìn)治理車輛超限超載,組織開展常壓液體危險貨物罐車專項治理行動;維護(hù)道路貨運市場正常秩序,重點規(guī)范車輛通行、停車服務(wù)、道路救援等領(lǐng)域市場秩序;優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理,放寬標(biāo)準(zhǔn)化輕微型配送車輛通行限制;推進(jìn)通關(guān)便利化;深化鐵路市場化改革,開展鐵路市場化改革綜合試點,持續(xù)完善鐵路貨物運輸價格靈活調(diào)整機(jī)制。
二是加強(qiáng)土地和資金保障,降低物流要素成本。保障物流用地需求,對重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目,在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點保障;完善物流用地考核,合理設(shè)置物流用地績效考核指標(biāo);拓寬融資渠道,鼓勵社會資本設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;完善風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。
三是深入落實減稅降費措施,降低物流稅費成本。落實好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費優(yōu)惠政策;降低公路通行成本;降低鐵路航空貨運收費;規(guī)范海運口岸收費;加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費行為監(jiān)管。
四是加強(qiáng)信息開放共享,降低物流信息成本。在確保信息安全前提下,交通運輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會開放與物流相關(guān)的公共信息;加強(qiáng)列車到發(fā)時刻等信息開放;降低貨車定位信息成本,規(guī)范貨運車輛定位信息服務(wù)商收費行為。
五是推動物流設(shè)施高效銜接,降低物流聯(lián)運成本。破除多式聯(lián)運“中梗阻”,持續(xù)推進(jìn)長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運體系建設(shè);完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)。
六是推動物流業(yè)提質(zhì)增效,降低物流綜合成本。推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),研究制定2021—2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案,繼續(xù)實施示范物流園區(qū)工程,布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地;培育骨干物流企業(yè),鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組;提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平;加快發(fā)展智慧物流;積極發(fā)展綠色物流。
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