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行業(yè)資訊

關(guān)于進一步降低物流成本的實施意見有哪些突出特點和工作安排

發(fā)布日期:2020-07-03 發(fā)布人: 轉(zhuǎn)交通部網(wǎng)站 瀏覽次數(shù):6512

交通運輸是物流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要載體,是物流業(yè)發(fā)展的主力軍。近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委和交通運輸部《關(guān)于進一步降低物流成本的實施意見》(簡稱《實施意見》)。

《實施意見》從“制度、要素、稅費、信息和綜合成本”5個維度提出了24項重點工作共35項具體舉措,其中涉及交通運輸?shù)木陀?4項。交通運輸部有關(guān)負責(zé)同志就文件出臺的背景、突出特點、重點任務(wù)和工作安排等作了相關(guān)解讀。

 

 

出臺背景

物流業(yè)連接生產(chǎn)和消費兩端,是重要的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),推動降低物流成本對于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力具有重要作用,也是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù)的客觀要求。

近年來,國務(wù)院出臺了一系列降低物流成本的政策措施,各部門狠抓落實,取得了積極成效。

我國社會物流成本水平穩(wěn)步下降,物流綜合效率和服務(wù)水平明顯提升,為我國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

但與高質(zhì)量發(fā)展要求和國際橫向?qū)Ρ?,我國物流成本高、效率低等問題仍然突出,服務(wù)實體經(jīng)濟能力有待進一步提升。

2019年,按照黨中央有關(guān)指示要求,交通運輸部主要領(lǐng)導(dǎo)同志分頭帶隊,先后赴福建、湖北、重慶、四川、江蘇等地開展降低物流成本專項調(diào)研,多次召開專家咨詢會企業(yè)座談會聽取有關(guān)建議,在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于進一步推動降低物流成本有關(guān)情況的報告》報送國務(wù)院。

按照李克強總理和韓正副總理、劉鶴副總理批示要求,交通運輸部與國家發(fā)展改革委會同財政部、公安部等共13部門研究起草并報請國務(wù)院印發(fā)了《實施意見》。

 

 

突出特點

《實施意見》突出了問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向,貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署。總體來看,具有以下突出特點。

一是注重運輸、保管和管理多環(huán)節(jié)共同發(fā)力,實現(xiàn)全鏈條成本最低。

物流具有點多、線長、面廣等特點,涉及生產(chǎn)、銷售、運輸、配送、管理等環(huán)節(jié),是典型的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。降低物流成本關(guān)鍵在于實現(xiàn)物流全鏈條成本最低。

從我國物流總費用構(gòu)成來看,物流保管和管理費用上漲較快,2018年我國保管和管理費用同比分別增長了13.8%和13.5%,這是我國物流成本水平偏高的主要原因。

針對上述問題,《實施意見》明確提出:要培育骨干物流企業(yè),提高企業(yè)的綜合服務(wù)能力和國際競爭力。提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平,促進現(xiàn)代供應(yīng)鏈與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合創(chuàng)新。

上述舉措將有利于進一步強化上下游環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)物流全鏈條成本最低。

二是注重減輕物流企業(yè)負擔(dān)和降低物流成本相結(jié)合。

近年來,在降低物流成本工作過程中,社會上有觀點認為,“降低物流成本就是要降低物流服務(wù)的價格、壓縮物流企業(yè)的利潤”。

根據(jù)2019年專題調(diào)研情況來看,我國大部分傳統(tǒng)物流企業(yè)、交通運輸企業(yè)已普遍處于微利狀態(tài),平均利潤率不足5%,抗風(fēng)險能力較弱。要進一步挖掘降低物流成本的潛力,持續(xù)降低物流成本,就要在推動降低物流企業(yè)成本方面下功夫。

《實施意見》明確提出,要降低物流企業(yè)用地成本,對物流重大項目建設(shè)用地指標予以重點保障。要降低融資成本,加大政府資金投入和信貸服務(wù)力度。要持續(xù)降低企業(yè)稅費成本,研究出臺繼續(xù)實施大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策的細則、持續(xù)降低交通運輸領(lǐng)域收費。

這些舉措落地實施,將有效緩解物流企業(yè)用地難、用地貴、融資難等問題,實現(xiàn)降低物流企業(yè)成本向降低企業(yè)物流成本傳導(dǎo)。

三是注重“數(shù)量型降成本”和“效率型降成本”并重。

減稅降費直接減輕企業(yè)負擔(dān)是企業(yè)感受最直接、效果最明顯的降成本舉措,受到廣大物流企業(yè)的歡迎。

但隨著減稅降費工作持續(xù)推進,降本“增量”空間在壓縮,釋放的紅利逐步減弱,推動降低物流成本取得新的突破,需要在提高物流效率,降低時間成本、制度性成本方面發(fā)力。

《實施意見》在優(yōu)化營商環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推進物流標準化、促進信息互聯(lián)互通等方面提出了具體舉措。

如:完善證照和許可辦理程序,推動非現(xiàn)場辦理簽注;推動信息開放共享,研究建立全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng);推進物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

上述舉措落地實施,將為進一步提高我國物流綜合效率創(chuàng)造更好條件。

 

 

工作安排

近年來,交通運輸部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,加強部門聯(lián)動,深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過降低涉企收費、發(fā)展多式聯(lián)運、完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提高運輸組織效率等工作,全力推動降低物流成本,取得了積極成效。




疫情防控期間,針對物流成本階段性上漲過快等問題,交通運輸部按照國務(wù)院決策部署,推動收費公路免收通行費、免征進出口貨物港口建設(shè)費、減半征收船舶油污損害賠償基金、降低貨物港務(wù)費和港口設(shè)施保安費收費,取消非油輪貨船強制應(yīng)急服務(wù)及應(yīng)急響應(yīng)費,進一步紓解了企業(yè)困難。

下一步,交通運輸部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,落實《實施意見》有關(guān)要求,主要開展以下工作:

一是推進結(jié)構(gòu)性降本。以多式聯(lián)運為突破口,以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化為基礎(chǔ),加快推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”的局面,降低綜合運輸成本。

近期,重點推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展,推進跨運輸方式信息互聯(lián)互通。持續(xù)推進綜合貨運樞紐和國家物流樞紐建設(shè),完善港站樞紐集疏運體系。

二是推進制度性降本。進一步推進簡政放權(quán),優(yōu)化物流營商環(huán)境,切實降低制度性交易成本。

近期,重點鞏固和擴大交通運輸領(lǐng)域降費成果,推進運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化辦理,提升大件運輸跨省并聯(lián)許可效率,推動危險品貨物便利化運輸。

三是推進技術(shù)性降本。推進交通運輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用,著力提高裝備設(shè)備數(shù)字化、智能化水平,提升設(shè)施設(shè)備運行效率。

近期,將推動提升港站樞紐、載運工具、標準化貨物等要素數(shù)字化水平,加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用,持續(xù)推進智慧港口等建設(shè)。

四是推進管理性降本。提升物流組織集約化水平。

近期,將持續(xù)深化城市綠色配送示范工程,引導(dǎo)地方根據(jù)發(fā)展實際,精準制定城市配送車輛通行管控政策。完善冷鏈運輸標準和規(guī)范,提高冷鏈物流車輛技術(shù)裝備水平,提高冷鏈運輸服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)推進交郵融合,完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)。

五是推進服務(wù)性降本。優(yōu)化服務(wù)和保障功能,不斷增強企業(yè)獲得感。

近期,重點構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,推進信用信息互聯(lián)、評價互認、獎懲聯(lián)動、信用修復(fù)互通的跨區(qū)域信用監(jiān)管應(yīng)用。



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